• 周三. 9月 22nd, 2021

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多措并举推进贵州省林下经济发展

2021年7月6日,贵州省委、省政府颁发了《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》,这是第一个在省级层面出台的发展林下经济的重要文件。

贵州省作为第一个将林下经济列为政府考核目标的省份,也是在实现脱贫攻坚目标之后第一个明确将林下经济作为推进农村产业革命、实施乡村振兴重大战略的省份。这一决策,忠实地贯彻了习近平生态文明思想和绿水青山就是金山银山的发展理念,为贵州经济社会高质量发展带来活力,着力推动乡村振兴的实现。一、当前贵州省高质量发展林下经济的基础条件与面临挑战贵州地处亚热带,生物、气候、民族文化资源丰富,森林覆盖率达到60%以上,森林蓄积量达到亿立方米,适宜发展林下经济的林地约3400万亩,林间土壤洁净、空气清新、小生境优越,适于发展特色农业、山地林业。

近年来,贵州大力发展特色林业产业,真正把绿水青山变成金山银山。截至2021年5月,贵州省林下经济利用林地面积达万亩,产值亿元,带动320万农村人口增收,建成千亩以上林下种养基地321个,既促进乡村就业和发展,又有利于农村产业结构升级。

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但同2025年实现利用面积达3200万亩、千亿产值的目标比较看,当前贵州省发展林下经济主要面临三大挑战:1.林下经济产业布局仍需进一步优化。

一方面,贵州省林下经济产业规划缺乏统筹性,三产融合不足,一、二、三产业基地和企业多以单一产业为主,产业链条尚未形成,缺少三产齐全的基地和企业。且多以销售初级产品为主,深加工率低,产品附加值不高,产业难以做大做强。

另一方面,随着改革进一步深入,林地基本已确权到户,林权分散破碎,虽林下资源丰富,但利用率不高,林业经营呈现主体多元化、形式多样化、结构分散化的态势,整合林地用于林下经济产业化、规模化发展存在较大难度。

2.林下经济现代化发展水平有待提升。

一方面,林下经济产业未能充分发挥大数据等现代技术的信息搜集能力,不能及时有效地获取市场供求信息,致使经营规模不合理、存在盲目性,产品阶段性供过于求和供给不足并存,无法适应市场需求,且产品缺乏成熟稳定的销售渠道,产销对接服务仍需进一步强化。另一方面,林下经济综合性强、产业面广,又属于新生事物,大数据溯源、物联网等新技术也刚刚起步,缺乏前沿技术引领和突破,多沿用传统的种养殖技术,科技成果储备不够,推广转化效率较低,尚未实现全过程电子化信息查询追溯,限制了林下经济产业可持续性发展。3.林下经济基础设施亟待加强。

一方面,基础设施条件相对滞后,虽然近几年政府加大资金投入和改革力度,使得林业基础设施得到很大提升,但仍存在水、电、路、通信等基础设施不配套,基础设施的建设速度跟不上实际工作速度等问题,制约了林下经济加快发展。

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另一方面,林下产品流通设施建设稍显薄弱,近年来,通过东西部协作,大量优质、特色的林下产品销往东部,通过冷链运输、服务网点延伸到村等流通措施能够最大限度缩短物流时间、降低产品损耗,这对我省的物流运输、流通骨干网络建设能力带来了极大的考验。二、贵州省加快推进林下经济高质量发展的对策建议围绕贵州省践行绿水青山就是金山银山理念,聚焦林下经济扩规模、优品种、调结构、提质量、拓市场等关键环节,加快发展林下经济产业,推动林下经济持续健康发展,为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。

1.坚持因地制宜,统筹林下经济特色产业布局。应立足森林资源禀赋,充分考虑气候条件和环境承载力,因地制宜发展、突出林下特色,按照已有的林下经济高质量发展意见,进一步科学规划,构建具有指导性、前瞻性、操作性强的林下经济产业发展规划布局。要大力发展林下种植业、适度发展林下养殖业、积极发展林下产品采集业、有序发展森林生态旅游康养业、促进全产业链融合发展,构筑可持续、高效的产业体系。2.强化科技驱动,构建林下经济科技服务体系。大数据已成为推动质量变革、效率变革、动力变革的强大引擎。林下经济发展要大力发挥科技的支撑和引领作用,加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在林业领域的应用,推动关键技术、重大产品创新突破,建设林下经济产品信息发布平台,加强市场供求信息服务,引导产销衔接、以销定产,优化提升林下经济产业链供应链,为发展智慧林业提供强大动力。

3.提升基础条件,夯实林下经济发展根基。合理布局林下经济产业道路、灌溉、电力、通讯等基础设施,将其纳入行业发展规划并优先安排;统筹推进林下产品流通骨干网络建设,优化县域批发市场、商品集散中心、物流基地布局,引导供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村,支持建设田头市场、仓储保鲜冷链物流设施,加快5G、千兆光纤等在林下经济重点林区布设,满足产业的数字化需求,推进林下经济蓬勃发展。